Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Мигрантов могут обязать получать единый документ с электронным носителем». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На сегодняшний день, процедура получения электронного документа еще не разработана и не утверждена Правительством России. Удостоверение бумажного типа можно получить в паспортном столе или в МФЦ. Скорее всего, новый пластик будет выдаваться там же.
Где применяются двухзначные и буквенные коды
Двухзначный код вида документа используется к примеру в таких формах как:
- справка о доходах и суммах налога физического лица 2-НДФЛ;
- налоговая декларация по форме 3-НДФЛ;
- отчет о движении средств физического лица — резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории РФ;
- декларация по водному налогу.
Буквенный код используется в формах для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, например в:
- анкете застрахованного лица в ПФР АДВ-1;
- заявлении об обмене страхового свидетельства АДВ-2;
- запросе об уточнении сведений АДИ-2.
Документы иностранцев
Иностранные граждане, находящиеся или въезжающие на территорию РФ, должны обладать один из следующих документов:
- паспортом международного образца своей страны. Для граждан государств, имеющих с РФ упрощенный режим пересечения границ, достаточно внутреннего паспорта;
- дипломатическим паспортом международного образца, если деятельность иностранного гражданина связана с дипломатическим или консульским представительством;
- паспортом гражданина СССР в случае, если иностранец является гражданином одной из республик бывшего СССР и законно проживает на территории РФ;
- разрешением на временное проживание на территории РФ;
- видом на жительство в РФ;
- удостоверением о присвоенном статусе беженца или о предоставлении убежища на территории РФ.
Удостоверение личности для иностранных граждан
Подданные иного государства при пребывании в России могут подтвердить свою личность при использовании следующих документов:
| Документ | Пояснение |
| Паспорт гражданина | Может быть принят как национальный паспорт, так и заграничный. |
| Дипломатический паспорт | Документ, удостоверяющий личность держателя, для подданных иного государства, которые находятся в пределах Российской Федерации на временной основе. |
| Паспорт подданного СССР | Актуально, если ранее человек имел гражданство одной из союзных республик или прибыл из бывшего субъекта СССР и получил РВП. |
| Разрешение на временное проживание | Устанавливает право иностранца или апатрида находиться в Российской Федерации до оформления ВНЖ. |
| Вид на жительство | Устанавливает право иностранца или апатрида на постоянное проживание в РФ с возможностью свободного пересечения границ России. |
| Удостоверение беженца | Также в качестве позиции, актуальная для удостоверения личности держателя, может быть принято свидетельство о принятии к рассмотрению ходатайства на присвоение статуса беженца. |
Практический результат
1. Удобство использования одного документа вместо нескольких, и сокращение времени при обращении в органы госвласти.
2. Защита от подделки в связи с дублированием информации в базах данных.
3. Возможность в случае утери документа быстро его восстановить (по сути просто перевыпустить как пластиковую карту) в одном органе госвласти, избегая хождения по многим инстанциям.
4. Экономия бюджетных средств за счет сокращения количества документов, выдаваемых госорганами (которые нужно напечатать и держать штат людей, которые их выдают).
5. Возможность подтвердить свою личность или право на что-либо делать (управлять автомобилем), получать услугу (обращение в медучреждение) без необходимости носить с собой все выданные документы и номера госсвидетельств.
Документы, удостоверяющие личность иностранцев и апатридов
Для граждан других государств основным удостоверяющим личность документом является паспорт соответствующего государства. Кроме того, по международному договору в качестве удостоверяющих личность документов могут признаваться и некоторые другие.
Так, в отношении лиц, не имеющих гражданства (апатридов) на территории РФ могут быть признаны документами, удостоверяющими личность:
- свидетельства, удостоверения или иные выданные за рубежом документы из числа тех, которые в силу международного законодательства, применяемого Россией, могут рассматриваться в качестве удостоверяющих личность документов;
- разрешение на проживание или вид на жительство, выданный в России;
- иные документы, допускаемые по закону.
Для отдельных категорий иностранцев и апатридов документом, удостоверяющим личность, признается:
- временное удостоверение — на время, пока рассматривается вопрос о приеме в гражданство или признании гражданином России;
- удостоверение беженца или свидетельство, подтверждающее, что вопрос о статусе беженца рассматривается;
- свидетельство о том, что лицу предоставлено временное убежище на территории России.
Перечень удостоверений личности, имеющих универсальный характер на территории России
Существует заблуждение, что для идентификации субъекта достаточно предоставить официальную бумагу с личной фотографией, печатями, также подписями нотариуса. Однако существует ограниченный список, который признается общеупотребительным для подтверждения личности. Часть документов закреплена федеральным законодательством как удостоверения личности, что является основанием для их официального признания. Поскольку в данном случае они обладают юридической силой.
К числу универсальных удостоверений, принимаемых при наличии российского гражданства, относятся:
- действительный внутренний паспорт (определяется как основной документ согласно положениям Указа Президента №232);
- удостоверение личности военнослужащего (установлено изданным Правительством Постановлению №91);
- временное свидетельство, выдаваемое при получении нового паспорта, по форме 2П (согласно акту Правительства – Постановлению №828).
Обратите внимание! Официально человек может быть идентифицирован только при наличии оригиналов данных документов, копии не признаются даже при нотариальном заверении.
В качестве удостоверения может использоваться основной документ ранее действовавшего законодательства – паспорта СССР. Учитывая положения ФЗ №62, предъявить его возможно при соблюдении основных требований:
- является образцом 1974 года;
- не подлежит обязательному обновлению на момент предоставления;
- имеет надлежащее внутреннее оформление и внешнее состояние.
Начиная с 01 декабря 1997 года, на основании Постановления правительства РФ № 1508, все служащие на военно-морском флоте в качестве документа, удостоверяющего личность в РФ, предъявляет удостоверение личности моряка. Он необходим не только во время прохождения воинской службы, но и в период нахождения в командировке российскими владельцами судов на иностранных кораблях.
Получить документ можно в Министерстве транспорта РФ, в администрации морского порта, Министерстве сельского хозяйства РФ, в государственном бассейновом управлении на речном транспорте, которые уполномочены для его выдачи. Паспорт моряка включен в перечень документов, удостоверяющих личность. Он содержит сведения относительно: анкетных данных владельца (вплоть до указания роста и веса, занимаемой на судне должности); наименование органа, его выдавшего, дату его выдачи и период времени, до которого он действует. Разделы документа включают в себя также дополнительные поля для отметок о продлении, смене должности, въезде и выезде за пределы России. Если вместе с владельцем паспорта на судне присутствует его несовершеннолетний ребенок, то об этом проставляется отдельная отметка.
Срок действия документа — 5 лет, продлить его можно единожды, при оформлении потребуется оплатить госпошлину (впрочем, как и при получении любого другого подобного документа). В случае необходимости получения паспорта на третий срок, первый подлежит замене. Получить его дубликат можно только в случае утери или изъятия в связи с окончанием срока действия. На данный момент вместо слова «паспорт» принято использовать — удостоверение личности моряка.
Справочник видов документов, удостоверяющих личность
Автор законопроекта особо подчеркивает, что на сегодня таких удостоверяющих личность документов в России существует более 20. Помимо гражданского паспорта есть:
- Служебный.
- Дипломатический.
- Депутатский.
- Паспорт моряка.
- Загранпаспорт и др.
Федеральным законом выделяются такие удостоверяющие личность документы универсального характера и определены перечни разрешенных к предъявлению в отдельных случаях документов с фотографией:
- При обращении за медпомощью.
- Для разрешения носить оружие.
- Сдающим госэкзамены.
- В почтовых отделениях.
- Приобретении табачной продукции.
- В иных случаях.
Однако, выступивший с инициативой депутат Иванов полагает, что действующий закон слишком запутан. В нем нет никакой четкости в регламентации правоотношения разных документов, не прописаны требования к оформлению, порядок выдачи и замены таких документов, не изложены общие принципы.
Нет даже единой терминологии, не определено, какие из 20 удостоверений должны считаться основными, какой статус у других при совершении разных юридических действий и оформлении гражданско-правовых сделок. Поэтому и назрела необходимость работы над новым законом, где были бы учтены все упущения действующего ныне.
Поэтому в проекте приводится определение основного, служащего для удостоверения личности документа. В нем также содержатся:
- Требования, обязывающие граждан иметь такой документ.
- Обязательства бережного его хранения.
- Обстоятельства для признания недействительным основного удостоверения личности.
- Основания к его замене.
- Причины для отказа в оформлении удостоверения личности.
Хотя все это содержится в Законе о паспорте, действующем в РФ с 2014 года, теперь паспорт должны заменить удостоверения личности. С учетом развития цифровых технологий законопроектом устанавливается новый вид основного, оформленного на пластиковом носителе документа.
Персональные данные и прочие обязательные сведения о гражданах, предусмотренные законом будет содержать электронный носитель удостоверения. Такая практика с оформлением выдаваемых гражданам пластиковых носителей электронного паспорта уже давно и успешно существует в странах ЕС и государствах СНГ. Т может считаться неплохо зарекомендовавшей себя.
Если законопроект пройдет все предварительные обсуждения и слушания и будет оперативно принят Госдумой, выдавать гражданам новые удостоверения личности предположительно начнут уже в январе 2021 года.
Предполагается, что призванные заменить старые паспорта удостоверения личности будут выдаваться бессрочно, но с обновлением фотографических данных при достижении 20-летнего и 45-летнего возраста. Предлагается также предусмотреть возможность указания национальной принадлежности граждан в соответствии с их пожеланиями.
1. Удобство использования одного документа вместо нескольких, и сокращение времени при обращении в органы госвласти.
2. Защита от подделки в связи с дублированием информации в базах данных.
3. Возможность в случае утери документа быстро его восстановить (по сути просто перевыпустить как пластиковую карту) в одном органе госвласти, избегая хождения по многим инстанциям.
4. Экономия бюджетных средств за счет сокращения количества документов, выдаваемых госорганами (которые нужно напечатать и держать штат людей, которые их выдают).
5. Возможность подтвердить свою личность или право на что-либо делать (управлять автомобилем), получать услугу (обращение в медучреждение) без необходимости носить с собой все выданные документы и номера госсвидетельств.
Электронный паспорт имеет следующие плюсы:
- Удобный, компактный размер позволит хранить карту в портмоне.
- Устойчивость к механическим повреждениям.
- Влагостойкость.
- Единый документ, хранящий в себе данные ИНН, СНИЛС и других документов.
- Период получения документа по месту пребывания, а не по прописке, сокращается с 60 дней до 10 дней.
- Возможность оформить заявку на получение дистанционно.
Кроме очевидных плюсов, есть и очевидные минусы:
- Ограниченный срок годности. Пластиковая карта изнашивается от постоянного использования. Людям, ежедневно использующим такое удостоверение личности, возможно, придется менять карту каждые несколько лет.
- Хрупкость. Несмотря на то, что пластиковая карта прочнее, чем бумажная книжка, при небрежном использовании, её можно повредить, например, положив ее в задний карман джинсов, и сев после этого на стул.
- Повреждение чипа. В случае подобной поломке, документ становится невозможно использовать по его назначению. Кроме этого, будет невозможно считать информацию с чипа при неработающим считывающем устройстве или, например, при отключении электричества.
- Если электронный паспорт попадёт в руки мошенников, им будет доступна вся актуальная информация о его владельце, включая дополнительные данные типа ИНН, СНИЛС и другие. Это может привести к непредсказуемым последствиям.
- Не во всех городах и населенных пунктах России сразу появятся считывающие устройства. Это значит, что там придется пользоваться классическим бумажным документом.
Не смотря на недостатки, у граждан не будет возможности отказаться от нового удостоверения личности, когда его внедрение будет реализовано по закону.
Когда проект вступит в силу по всей России, всех 14-летних обяжут получать электронный паспорт, а также потребуют от владельцев бумажных документов заменить их на электронный аналог.
Новое удостоверение личности будет выдаваться всем гражданам. Будут следующие изменения:
- Паспорт нужно будет менять каждые 10 лет, а также в случае его утраты, повреждения или смены личных данных (например, при смене фамилии при вступлении в брак).
- В случае потери документа, его можно будет получить только в том органе, где он был выдан изначально.
- Период оформления нового документа сократиться до 10 дней.
Правительство постоянно сдвигало сроки внедрения и вот появилась первая конкретика. Пилотный проект выдачи электронных карт будет запущен в Москве в декабре 2021 года. Тогда будут выданы первые документы. Полная замена всех паспортов ожидается к 2030 году. В 2035 году все выданные бумажные удостоверения личности утратят свою силу.
Что может выступать в качестве удостоверения личности
Предлагаем остановиться и выяснить более детально, какие документы, кроме паспорта, удостоверяют личность гражданина на территории РФ. Как уже отмечалось ранее, конкретного установленного законодательством списка нет, но можно выделить несколько документов, которые упоминаются в различных нормативных актах и регулярно используются в качестве удостоверяющих:
- Загранпаспорт РФ.
- Удостоверение военнослужащего или военный билет.
- Временное удостоверение.
- Свидетельство о рождении (СОР).
- Служебное удостоверение работника прокуратуры.
- Паспорт моряка.
Важно знать, что во многих случаях можно предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, которые являются взаимозаменяемыми:
- при ношении оружия – паспорт или служебное удостоверение, военный или охотничий билет;
- для установления пенсии гражданам РФ – внутренний паспорт, загранпаспорт, временное удостоверение, служебный или дипломатический паспорт;
- при покупке билета на поезд – паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении, военный билет;
- при покупке алкогольной продукции также можно использовать любой из них.
Код вида документа физического лица
Рассмотрим таблицу кодов видов документов, которые удостоверяют личность физ. лица для налоговой:
|
Код |
Название документа |
|
03 |
Документ о рождении |
|
07 |
Военный билет |
|
08 |
Временный документ, полученный вместо военного билета |
|
10 |
Национальный паспорт другого государства |
|
11 |
Документ, подтверждающий подачу ходатайства о признании беженцем |
|
12 |
Вид на проживание |
|
13 |
Удостоверение, подтверждающее статус беженца |
|
15 |
Временное разрешение на проживание |
| 18 |
Временное свидетельство о предоставлении убежища |
|
21 |
Гражданский паспорт РФ |
|
23 |
Документ о рождении, полученный в другой стране |
|
24 |
Удостоверение военного |
Какие документы удостоверяют личность лица без гражданства или иностранца
Какие бумаги предъявлять тем, у кого нет гражданства Российской Федерации? Это зависит от того, к какой категории вы относитесь:
- Иностранцы, временно пребывающие на территории, предъявят паспорт, выданный их государством. Разрешается использовать и другие документы, если это оговорено законодательством — к их числу относится миграционный патент.
- Лица без гражданства предоставляют вид на жительство или разрешение на временное проживание. Требуется и паспорт государства, гражданами которого они являются.
В чем заключается разница между видом на жительство и разрешением на временное проживание? РВП позволяет находиться на территории в течение короткого промежутка (до 3 лет), а ВНЖ предоставляет подобную возможность на срок до 5 лет, причем разрешается делать продление.
Для беженцев идентификаторами личности выступают бумаги из следующего списка:
- РВП;
- удостоверение беженца;
- документ, подтверждающий, что заявка на предоставление статуса беженца на рассмотрении.
С 2014 г. в РФ приезжают бывшие жители Восточной Украины, покинувшие дома в связи с АТО. Важно, что при одобрении ходатайства на предоставление статуса беженца они сдают украинские паспорта и получают удостоверение.
Что такое документ, удостоверяющий личность
Каждый день граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства сталкиваются с необходимостью подтвердить свою личность – приходя в банк, регистрируясь на сайте Государственных услуг, получая паспорт или загранпаспорт, РВП или ВНЖ, и даже покупая алкоголь и сигареты в магазинах.
Удостоверение личности в России – это официальная бумага, выданная уполномоченным государственным органом, которая позволяет подтвердить, что человек, ее предъявляющий, имеет определенные фамилию и имя (иногда отчество), родился в определенную дату, является гражданином той или иной страны, зарегистрирован по определенному адресу, состоит в браке, а также иные данные. Характер информации, которую подтверждает документ, зависит от его вида.
Подтверждающие личность документы, в зависимости от их вида, могут выдаваться:
- исключительно гражданам России (например паспорт гражданина РФ);
- только иностранцам и лицам без гражданства (например вид на жительство);
- определенным категориям граждан (например дипломатический паспорт выдается дипломатам).
Подтверждают ли личность водительские права
Вопрос, удостоверяют ли личность водительские права, вызывает споры даже у юристов. Ведь документ содержит ФИО предъявителя, фото и дату рождения. Некоторые акты признают его валидность в качестве идентификатора гражданина, но законы не разрешают голосовать по правам, въезжать или выезжать за границу, заключать договоры. Зато прав достаточно, если вас остановил сотрудник ГИБДД: проверку произведут на основе содержащихся сведений.
Можно ли купить алкогольные напитки и табачные изделия, предъявив водительские права? Кассиры в супермаркетах отказывают в продаже пива или вина, если у вас нет паспорта. Но по законодательству они не правы, поскольку документ входит в установленный Минпромторгом список идентификаторов.
Наравне с водительскими правами, не соответствуют уровню паспорта следующие документы:
- Удостоверения адвокатов, работников правоохранительных органов, сотрудников МЧС, фискальных служб, госслужащих.
- Нотариально заверенная копию паспорта.
- Студенческий билет.
- Социальные статусные документы граждан.
- Справки строгой формы для отбывающих наказание или находящихся под следствием.
- Трудовая книжка.
Целевое назначение перечисленных документов — подтверждение статуса владельца. Предоставив такой бумагу, вы получите доступ к группе товаров с возрастным ограничением, избежите конфликта с полицией, но однозначно не проголосуете, не заключите договор аренды, не получить деньги в кассе и т. д.
Также по водительским правам не получится:
- купить билеты на поезд или самолёт,
- оформить получение посылки.
Но при этом гражданам разрешено присутствовать на судебных процессах, благодаря постановлению Мосгорсуда от 9.09.2011, в котором ВУ, наравне с социальной картой, обозначен удостоверяющим личность документом.
Документы, не подтверждающие личность гражданина РФ
Перечень свидетельств, которые не идентифицируют человека и не имеют юридической силы:
- иные справки, которые содержат минимальные сведения о физическом лице;
- копия паспорта физического лица, в том числе и заверенная нотариально;
- справка, которая выдается людям, находящимся под надзором правоохранительных органов или под следствием;
- свидетельства, подтверждающие статус в обществе физического лица, например, казак, ветеран;
- корочки работника государственного аппарата;
- студенческий билет, подтверждающий получение среднего специального или высшего образования;
- сертификат юриста или адвоката.
Перечисленные выше бумаги не идентифицируют физическое лицо, а только подтверждают его положение в обществе.