Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Классные чины гражданских служащих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с ФЗ № 58 и № 25, классные чины государственной гражданской службы получают должностные лица федеральной, региональной и муниципальной гражданской госслужбы. Чины присваиваются также служащим правоохранительных структур.
Классификация и должности
В общем, все должности могут подразделяться на несколько категорий и групп.
Среди категорий можно выделить следующие:
- Руководители. К данной классификации относятся не только сами руководители, но и замещающие их лица. Помимо этого, в гражданской службе у данной категории могут предусматриваться определенные и неопределенные сроки службы.
- Советники или, иначе говоря, советники. Данные должности содействуют лицам, назначенным руководителями.
- Специалисты. Это определенная категория сотрудников, которые выполняют специальные задачи и функции.
- Обеспечивающий персонал. Специалисты, которые занимаются организационной и документационной деятельностью в определенном органе государства.
Государственные должности могут подразделяться и на определенные группы:
- Главные.
- Ведущие.
- Старшие.
- Младшие.
Порядок присвоения классных чинов на государственной гражданской службе.
Гражданские служащие не только различаются по категориям и группам, но еще и по классным чинам. Они присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы по результатам квалификационного экзамена. Всего в гражданской службе имеется пять классных чинов и по три класса в каждом классном чине.
Именно за классные чины гражданских служащих нередко называют «чиновниками». Исторически это понятие используется обычно в двух смыслах: в положительном — как служебное звание, указывающее положение гражданского служащего в иерархии государственных должностей; в негативном — как свидетельство медлительности, нерасторопности, бюрократизма гражданских служащих. Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин действительного государственного советника РФ 1, 2 или 3 класса.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин государственного советника РФ 1, 2 или 3 класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин советника государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин референта государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин секретаря государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса.
Высшим классным чинам государственных должностей федеральной гражданской службы является действительный государственный советник РФ 1 класса, низшим — секретарь гражданской службы РФ 3 класса.
Классный чин гражданскому служащему присваивается в очередном и внеочередном порядке. Очередное присвоение классного чина производится на основании результатов квалификационного экзамена или аттестации.
Каким образом гражданским служащим присваиваются классные чины?
Квалификационными разрядами руководствуются при кадровом наполнении государственных гражданских служб. ФЗ о государственной гражданской службе выделяет федеральные и региональные должности, которые отличаются лишь уровнем и степенью ответственности.
Согласно Федеральному закону №79, вышестоящий государственный состав учреждаются указами Президента и другими ФЗ. Деятельность региональных кадров регулируется соответствующими актами субъектов РФ, которые в то же время не противоречат федеральным.
Есть разные подходы к классификации. В рамках категорий сотрудники занимают должности помощников, руководителей, специалистов, обеспечивающих специалистов. Группы бывают четырех видов: высшая с соответствующими должностями, главная, ведущие должности и младшие. Классные чины можно получить в соответствии с должностью:
- Действительный государственный советник – присваивают должность 1, 2 и 3 класса.
- Государственные советники – аналогично 1, 2, 3 класса.
- Советники – те же классы: 1, 2 и 3.
- Референты – 1, 2 и 3 классов (уровней).
- Секретари – 1, 2 и 3 классов (уровней квалификации).
На гражданской службе занимают 5 чинов и 3 класса
Таблица 2. Соотношение классификаций
| Ранговая (классная) позиция | Соответствующая группа |
|---|---|
| Секретарь ГГС 3-х квалификационных групп | Младшие сотрудники ГГ службы |
| Референт ГГ ГГС 3-х квалификационных групп | Старшие сотрудники ГГС |
| Советники ГГС 3-х квалификационных групп | Ведущие сотрудники ГГС |
| Государственные советники ГГС 3-х квалификационных групп | Сотрудники гражданской службы, принадлежащие к главной группе |
| Действительный государственный советник ГГС 3-х квалификационных групп | Высшая группа сотрудников ГГ службы |
Аттестация – как пройти
Для того, чтобы сопоставить профессионализм сотрудника с требованиями к должности и проверить уровень образования и навыков, в его присутствии проводится специальное заседание. Сначала слово дается председателю. Он зачитывает доклад, а затем поступают на рассмотрение имеющиеся материалы, которые позволяют судить о целесообразности нахождения в должности. Аттестационные мероприятия выявляют полный список профессиональных, деловых и прочих качеств служащего, необходимых в работе и имеющихся у него на данный момент.
Итоговое решение принимается простым голосованием. В результате служащий признается:
- соответствующим занимаемой должности;
- не соответствующим занимаемой должности.
В завершение процедуры выдается аттестационный листок с подписью председателя и всех членов комиссии. Также подписывает его и сам аттестуемый – согласно требованиям законодательства, он должен быть ознакомлен с результатами. Итоговый документ передается руководителю государственного органа. Он должен получить его в течение семи дней после аттестационной процедуры. Его хранят в личном деле, ответственность за сохранность сведений несут кадровики из соответствующей службы. Также в отдел кадров направляется протокол заседания, подписанный председателем комиссии и её секретарём. В приложении к протоколу содержатся все официальные предоставленные документы и прочие материалы, положительно характеризующие аттестуемого.
Комиссия может также выдавать рекомендации, направленные на достижение эффективности работы руководства и подчиненных. Они могут касаться поощрения отдельных служащих, направления их на переподготовку и выделения времени для прохождения краткосрочного обучения (по типу мастер-классов, семинаров, и т.д.), улучшения условий труда по отдельным категориям и спискам сотрудников.
Если служащий прошел аттестацию неудачно, далее последует одно из следующих решений его непосредственного руководителя:
- Понижение с присвоением более низкого классного чина.
- Перевод на другое место работы.
- Увольнение в соответствии с отсутствием необходимых навыков для занимаемой должности (сотрудник должен узнать об этом не позднее, чем за три дня до подписания документа).
Кто вправе подписывать приказ о присвоении классного чина государственному служащему? На этот вопрос невозможно дать однозначный ответ. Некоторые назначения вправе осуществлять лишь президент, да и то по предложению соответствующих компетентных органов. Такой чести удостаиваются представители высшей группы должностей.
Правительство во главе с премьер-министром уполномочено назначать на должности государственного советника. Данные должности относятся к главной группе служебных обязанностей.
Присвоение классного чина государственным гражданским служащим нижестоящих групп (ведущей, младшей, старшей) вправе осуществлять сам наниматель (например, начальник районной управы). Эти должности также делятся на классы. Младшим классом является третий.
Работа экзаменационной комиссии
Обязанность организовать и провести на должном уровне испытание, без каких-либо нарушений с чьей-либо стороны, возлагается на специально созданную комиссию. Члены комиссии внимательно знакомятся с характеристиками и отзывами всех соискателей. Эта информация должна предоставляться не позднее тридцати дней до назначенной даты испытания. Человек, которому предстоит проходить испытание, имеет полное право ознакомиться с отзывом о себе. Если у него возникнут замечания по поводу объективности предоставленной о нем информации, то он может обратиться с соответствующим заявлением и опротестовать отзыв.
Данный экзамен проводится следующим образом. Секретарь вызывает экзаменуемого в комнату заседания комиссии. В его присутствии рассматриваются предоставленные им документы, задаются интересующие членов комиссии вопросы.
Главной задачей всех членов комиссии является оценивание уровня навыков, знаний и умений испытуемого. При этом принимаются во внимание требования к государственным служащим, сложность предстоящей работы.
После того как были заслушаны все участники, комиссия удаляется для принятия решений по каждому. По результатам комиссия может признать, что служащий успешно сдал экзамен и достоин повышения в чине, либо же наоборот – чиновник не выдержал испытания.
Результаты вносятся в бланк установленной формы. Все документы (отзывы с места работы, заключение комиссии) подшиваются в личное дело чиновника.
Если чиновник не выдержал по тем или иным причинам квалификационный экзамен, то он может спустя полгода повторно обратиться с заявлением в компетентный орган о его пересдаче.
Группы должностей гражданской службы
Группы должностей гражданской службы определены в п. 3 ст. 9 Федерального закона N 79-ФЗ. В них входят:
- высшие должности гражданской службы;
- главные должности гражданской службы;
- ведущие должности гражданской службы;
- старшие должности гражданской службы;
- младшие должности гражданской службы.
В каждую группу включаются определенные категории должностей. Так, должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы, «специалисты» — высшую, главную, ведущую и старшую, «обеспечивающие специалисты» — главную, ведущую, старшую и младшую.
Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, которые являются соответствующими разделами Реестра должностей Федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574. Например, в разд. 1 данного Реестра в Перечне должностей Администрации Президента РФ в категорию «помощники (советники)» к высшей группе должностей отнесены:
- Помощник Президента Российской Федерации;
- Советник Президента Российской Федерации;
- Старший референт Президента Российской Федерации;
- Референт Президента Российской Федерации;
- Помощник Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации;
- Помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе;
- Помощник Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
Порядок присвоения и сохранения
Конкретный порядок присвоения полагающегося гражданского чина определяется специальным Положением, которое было утверждено Президентом.
Из данного Положения, можно выделить следующие ключевые моменты, касающиеся порядка присвоения чина служащему:
- Если обратить свое пристальное внимание на седьмой пункт этого документа, звание может быть присвоено непосредственному служащему только после прохождения им испытаний. Если при приеме на работу в государственный орган, испытания никак не устанавливались, то служащий может получить его только после трех месяцев выполнения своих трудовых функций на службе.
- Он может присваиваться конкретному служащему определенного государственного органа только непосредственно после окончания определенного срока, который установлен в прошедшем классном чине. Кроме этого, служащий обязательно должен занимать должность, для которой на законодательном уровне предусматривается возможность получения этого звания.
- Помимо вышеперечисленного, положение также устанавливает специальные сроки для прохождения службы. Кроме этого, существуют отдельные моменты, когда конкретные сроки для подобного поощрения не устанавливаются. Данным положением устанавливается порядок присвоения полагающегося чина
-
Решение может приниматься следующими лицами:
- Президентом;
- Правительством;
- Руководителем определенного органа государства;
- Представителем нанимателя.
- Также стоит отдельно отметить тот факт, что высший чин может быть присвоен только Президентом.
- В Положении также содержится информации о том, что звание может быть присвоено конкретному служащему до истечения специального законодательством срока. Однако это может быть осуществлено только в качестве поощрения за особые отличия.
- Подобное звание не может быть присвоено определенному служащему, на счету которого есть какое-либо взыскание за дисциплинарные нарушения.
- Положением также устанавливается, что при увольнении данного конкретного работника с выполняемой им должности на службе, он сохраняет свой классный чин.
- Помимо этого, в данном документе устанавливается всего один случай, когда сотрудник органа может быть навсегда лишен своего поощрения. Лишиться своего полученного чина он может только в судебном порядке и исключительно за совершение любого тяжкого или особого тяжкого преступления.
Рассмотрим, каким образом происходит присвоение классных чинов государственным гражданским служащим в 2021 году. Общие положения и условия перечислены в статье 13 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Условиями являются:
- последовательность (вышестоящий статус присваивается по прошествии установленного времени пребывания в нижестоящем после его присвоения впервые);
- соответствие должности, которую замещает государственный гражданский служащий;
- возможность досрочного присвоения или присвоение звания на ступень выше положенного в качестве поощрения;
- сохранение присвоенного звания при освобождении от должности или увольнении со службы.
Статус служащий получает персонально после сдачи обязательного квалификационного экзамена, на котором проверяется его уровень подготовки и соответствия занимаемой должности (ч. 2 ст. 11 закона № 79-ФЗ). Он присваивается либо в первый, либо в очередной раз.
Подробно излагается порядок присвоения классных чинов государственной гражданской службы впервые и в последующем в положении о порядке присвоения и сохранения классных чинов, утвержденном указом президента РФ от 01.02.2005 № 113.
Важно помнить, что обозначенный в этом указе порядок распространяется только на гражданских служащих федерального уровня. На уровне субъектов Федерации разрешено устанавливать собственный порядок присвоения отличительных званий служащим.
Современные воинские звания военнослужащих РФ
Окончательное формирование иерархии воинских званий произошло уже после распада СССР, и ознаменовалось исключением из иерархии двух высших званий: Генералиссимуса и Маршала, и непонятным демаршем первого гражданского министра обороны РФ, который упразднил прапорщиков и мичманов (2009-2013 г.г.).
На 01.01.2020 года система званий в Российской армии представлена:
ТАБЛИЦА 1
Воинские звания в Российской Армии
| № | Звание | Полномочия |
| 1 | Рядовой | Первое воинское звание при призыве, заключении контракта |
| 2 | Ефрейтор | Отличившийся солдат, специалист по владению стрелковым оружием или техникой (снайпер, санинструктор, водитель) |
| 3 | Младший сержант | Требуется обучение. Может замещать должность командира отделения |
| 4 | Сержант | Командир отделения |
| 5 | Старший сержант | Заместитель командира взвода |
| 6 | Старшина | Заместитель командира взвода. Может замещать должности прапорщика |
| 7 | Прапорщик | Специалист среднего звена. Замещает должности командира взвода. Оператор сложной военной техник или вооружения |
| 8 | Старший прапорщик | Специалист среднего звена. Замещает должности командира взвода. Оператор сложной военной техник или вооружения. Руководит группой специалистов |
| 9 | Младший лейтенант | Низшее офицерское звание. Присваивается выпускникам гражданских ВУЗов с военной кафедрой. Может командовать взводом |
| 10 | Лейтенант | Первое воинское звание выпускника военного ВУЗа. Командир взвода |
| 11 | Старший лейтенант | Зам командира роты по отдельному направлению (строевой подготовке, вооружению, связи т т.д.) |
| 12 | Капитан | Командир роты |
| 13 | Майор | Командир батальона (отдельной роты). Руководитель направления деятельности (службы) в полку |
| 14 | Подполковник | Заместитель командира полка. Начальник штаба полка, руководить направления (службы) полка |
| 15 | Полковник | Командир полка. Руководитель штаба дивизии, заместитель командира дивизии |
| 16 | Генерал-майор | Командир дивизии (корпуса) |
| 17 | Генерал-лейтенант | Командующий военного округа, заместитель командира армии |
| 18 | Генерал-полковник | Командующий армией или определенным родом войск |
| 19 | Генерал армии | Высший воинский чин в мирное время. Министр обороны, начальник Генерального Штаба РА, командующие родов войск, начфин МО РФ (женщина) |
| 20 | Маршал Российской Федерации | Присваивается только в военное время, за успешное проведение войсковых операций в масштабах фронта, приведших к достижению стратегической инициативы и полному разгрому противника |
Проверка проводится для установления соответствия госслужащего должности, которую он замещает. Аттестация назначается раз в 3 года. По специальному решению может проводиться внеочередная проверка. Для проведения аттестации формируется комиссия.
На заседании рассматриваются документы, заслушивается сообщение госслужащего. При необходимости приглашается руководитель аттестуемого. Он дает оценку профессиональной деятельности подчиненного. Во время аттестации комиссия определяет соответствие деятельности госслужащего квалификационным требованиям, оценивается его участие в решении задач, поставленных перед подразделением, сложность работы и ее эффективность. Кроме того, во внимание принимаются результаты исполнения регламента, опыт, соблюдение ограничений, профессиональные знания. Немаловажное значение имеет отсутствие нарушений, выполнение требований, обязанностей.
Каким образом гражданским служащим присваиваются классные чины
1. В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе классный чин муниципальному служащему может быть присвоен до истечения срока, установленного частью 1 статьи 3 настоящего Положения для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы, не выше классного чина, соответствующего этой должности муниципальной службы, и с соблюдением последовательности.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин государственной гражданской службы, первый классный чин присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы без проведения квалификационного экзамена и без соблюдения срока, установленного частью 1 настоящей статьи.
Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной
Обязанность организовать и провести на должном уровне испытание, без каких-либо нарушений с чьей-либо стороны, возлагается на специально созданную комиссию. Члены комиссии внимательно знакомятся с характеристиками и отзывами всех соискателей. Эта информация должна предоставляться не позднее тридцати дней до назначенной даты испытания. Человек, которому предстоит проходить испытание, имеет полное право ознакомиться с отзывом о себе. Если у него возникнут замечания по поводу объективности предоставленной о нем информации, то он может обратиться с соответствующим заявлением и опротестовать отзыв.
Данный экзамен проводится следующим образом. Секретарь вызывает экзаменуемого в комнату заседания комиссии. В его присутствии рассматриваются предоставленные им документы, задаются интересующие членов комиссии вопросы.
Главной задачей всех членов комиссии является оценивание уровня навыков, знаний и умений испытуемого. При этом принимаются во внимание требования к государственным служащим, сложность предстоящей работы.
После того как были заслушаны все участники, комиссия удаляется для принятия решений по каждому. По результатам комиссия может признать, что служащий успешно сдал экзамен и достоин повышения в чине, либо же наоборот – чиновник не выдержал испытания.
Результаты вносятся в бланк установленной формы. Все документы (отзывы с места работы, заключение комиссии) подшиваются в личное дело чиновника.
Если чиновник не выдержал по тем или иным причинам квалификационный экзамен, то он может спустя полгода повторно обратиться с заявлением в компетентный орган о его пересдаче.
На данном мероприятии была в первый раз. Считаю, что это очень необходимый проект. Получила полезные ответы на свои вопросы. Много почерпнула для себя нового и важного.
Вне зависимости от чина в случае нарушения регламента, условий контракта, норм законодательства к госслужащему могут быть применены дисциплинарные взыскания.
Самым мягким считается замечание. Самое строгое взыскание – увольнение. Оно предусмотрено за:
- Неоднократное неисполнение должностных обязанностей без уважительных причин, если госслужащий имеет другое дисциплинарное взыскание.
- Прогул.
- Появление на работе в состоянии опьянения (токсического, наркотического, алкогольного).
- Разглашение информации, составляющей гостайну или иную тайну, охраняемую законом, а также служебных сведений, которые ему стали известны в связи с исполнением обязанностей.
- Принятие госслужащим, замещающим руководящий пост, необоснованного решения, если оно повлекло нарушение целостности имущества, неправомерное использование материальных ценностей или другой ущерб имуществу госоргана.
В нормативных актах предусмотрены и другие нарушения, за которые госслужащий может быть уволен.